關(guān)于征求《宣城市軟件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)實(shí)施方案

（征求意見(jiàn)稿）》修改意見(jiàn)的通知

市民朋友：

    為加快推動(dòng)宣城市軟件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，聚力打造省內(nèi)、G60科創(chuàng)走廊乃至長(zhǎng)三角地區(qū)獨(dú)具特色的軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)，宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)牽頭起草了《宣城市軟件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)面向社會(huì)公眾征求意見(jiàn)。相關(guān)意見(jiàn)可于2022年3月21日（星期一）下班前將反饋意見(jiàn)建議反饋至宣城經(jīng)濟(jì)開(kāi)區(qū)宛陵科創(chuàng)公司郵箱66159563@qq.com。

聯(lián)系人：付潔廉；聯(lián)系電話：13965653878。

宣城市軟件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)實(shí)施方案

（征求意見(jiàn)稿）

    軟件是新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的靈魂，與各行各業(yè)融合發(fā)展。建設(shè)宣城軟件產(chǎn)業(yè)園，對(duì)于搶抓以新一代信息技術(shù)為核心的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，推動(dòng)宣城軟件產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，并以此助推我市工業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市治理水平提升，增強(qiáng)人民群眾獲得感具有十分重要的意義。為加快推動(dòng)宣城市軟件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，聚力打造省內(nèi)、G60科創(chuàng)走廊乃至長(zhǎng)三角地區(qū)獨(dú)具特色的一流軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)，特制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)省委主要負(fù)責(zé)同志關(guān)于軟件產(chǎn)業(yè)“一市一園”重要批示精神,在我市現(xiàn)有軟件產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，聚焦數(shù)字孿生（智慧城市、地理信息、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)）、軟件外包等細(xì)分領(lǐng)域、進(jìn)一步加大市場(chǎng)主體培育和創(chuàng)新要素集聚力度，推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)與我市其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，為宣城建設(shè)長(zhǎng)三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市再添動(dòng)能。

二、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

近年來(lái)，我市軟件產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，從小到大，從分散到集中。現(xiàn)有納入統(tǒng)計(jì)的規(guī)上軟件信息服務(wù)企業(yè)有2家，省級(jí)重點(diǎn)軟件企業(yè)1家，省級(jí)首版次軟件產(chǎn)品1件，12家企業(yè)成功申報(bào)安徽省信息消費(fèi)創(chuàng)新產(chǎn)品和體驗(yàn)中心，1家大數(shù)據(jù)企業(yè)入選G60科創(chuàng)走廊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)。除基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商外，擁有40余家大數(shù)據(jù)和軟件信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)，初步形成了以宛陵科創(chuàng)城為核心的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。目前，宛陵科創(chuàng)城已入駐上海（宣城）四新產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新中心、科大訊飛、SAP工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)智中心、宇呈數(shù)據(jù)、航天宏圖、科碩智谷、創(chuàng)見(jiàn)未來(lái)等20余家軟件相關(guān)企業(yè)。

  三、發(fā)展目標(biāo)

    以宛陵科創(chuàng)城為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮已入駐的科大訊飛、宇呈大數(shù)據(jù)等龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，搭建全市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展主園區(qū)，并輻射帶動(dòng)各縣市區(qū)分園區(qū)協(xié)同發(fā)展，力爭(zhēng)到2026年，實(shí)現(xiàn)“1+N”，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。全市軟件企業(yè)絕大部分向園區(qū)集聚，產(chǎn)業(yè)集聚能力進(jìn)一步增強(qiáng)。軟件產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的軟件產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，服務(wù)保障能力日益完善，形成智慧城市、地理信息、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等2條以上較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)業(yè)整體收入突破100億元，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破50家。

四、2022年重點(diǎn)任務(wù)

（一）培育市場(chǎng)主體

1、 摸清現(xiàn)有底數(shù)。對(duì)我市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行全面摸底調(diào)查，建立軟件企業(yè)“名冊(cè)”、“臺(tái)賬”，掌握全市軟件產(chǎn)業(yè)鏈、龍頭企業(yè)、帶動(dòng)項(xiàng)目等現(xiàn)狀，確定若干相對(duì)集中板塊，進(jìn)行重點(diǎn)攻堅(jiān)和發(fā)展。（責(zé)任單位：宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、市經(jīng)信局、市科技局）

2、整合存量資源。在摸底調(diào)查基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大現(xiàn)有資源整合力度，千方百計(jì)引導(dǎo)散落在各地的現(xiàn)有軟件企業(yè)向園區(qū)集中，形成集聚效應(yīng)。以科大訊飛、宇呈數(shù)據(jù)、尋夢(mèng)鮮花等龍頭企業(yè)為會(huì)長(zhǎng)單位，成立軟件產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)合作共贏。（責(zé)任單位：宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、市經(jīng)信局、市科技局等）

3、創(chuàng)設(shè)發(fā)展載體。以宛陵科創(chuàng)城（一期）已建成4棟共9.5萬(wàn)平方米為主園區(qū)，建設(shè)宣城軟件產(chǎn)業(yè)園A區(qū)；鼓勵(lì)并支持宛陵科創(chuàng)城并購(gòu)宇培產(chǎn)業(yè)園5萬(wàn)平方米作為宣城軟件產(chǎn)業(yè)園B區(qū)；將宣城（上海）科創(chuàng)中心等作為宣城軟件產(chǎn)業(yè)園C區(qū)；將正在建設(shè)的宣城市電商產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目作為宣城軟件產(chǎn)業(yè)園D區(qū)。同時(shí)，在彩金湖周邊規(guī)劃一平方公里作為宣城軟件產(chǎn)業(yè)園綜合配套區(qū)，進(jìn)一步提升軟件產(chǎn)業(yè)主園區(qū)的空間載體和項(xiàng)目承載量。突出飛地合作，主動(dòng)與杭州、南京等核心城市和G60科創(chuàng)走廊內(nèi)相關(guān)軟件產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建立合作關(guān)系，建設(shè)宣城軟件產(chǎn)業(yè)園協(xié)作共建區(qū)，實(shí)現(xiàn)人才、資源、資金等要素的共用共享。有條件的各縣市區(qū)原則上要建立一個(gè)相對(duì)集中的軟件產(chǎn)業(yè)園，鼓勵(lì)各縣市區(qū)龍頭和重點(diǎn)軟件企業(yè)在宛陵科創(chuàng)城設(shè)立辦事處，給予同等優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、市經(jīng)信局、市自然資源規(guī)劃局、各縣區(qū)市政府等）

（二）聚集創(chuàng)新要素

4、組建發(fā)展基金。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化管理”的原則，由市產(chǎn)業(yè)投資基金、開(kāi)盛集團(tuán)（宛陵科創(chuàng)公司）出資4億元，按1:4的比例，與專業(yè)基金管理公司合作組建20億規(guī)模的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，通過(guò)債權(quán)、股權(quán)等方式，重點(diǎn)投資初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期的軟件類企業(yè)。（責(zé)任單位：宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、市財(cái)政局（國(guó)資委）、市金融監(jiān)管局、市國(guó)控集團(tuán)、開(kāi)盛集團(tuán)）

5、成立科技銀行。遴選有經(jīng)驗(yàn)的銀行金融機(jī)構(gòu)，整合“科創(chuàng)貸、園區(qū)貸”等業(yè)務(wù)，創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)代償和利息補(bǔ)貼等機(jī)制，成立科技銀行，建立軟件產(chǎn)業(yè)企業(yè)白名單，滿足各類軟件類企業(yè)的融資需求。（責(zé)任單位：宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、宣城銀保監(jiān)分局、市金融監(jiān)管局、宛陵科創(chuàng)公司等）

6、出臺(tái)專項(xiàng)政策。對(duì)《關(guān)于進(jìn)一步加快人才集聚推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的八條措施》等現(xiàn)有政策進(jìn)行梳理歸納，制定出臺(tái)支持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)政策，進(jìn)一步完善柔性引才、分類評(píng)價(jià)、考核獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先采購(gòu)等機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持保障力度。（責(zé)任單位：宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、市人社局、市委人才辦、市財(cái)政局（國(guó)資委）、市經(jīng)信局、市公管局等）

7、加大招引力度。積極構(gòu)建以商招商、資本招商、委托招商、賽事招商等全方位的“雙招雙引”體系。委托科大訊飛、宇呈大數(shù)據(jù)等龍頭企業(yè)，布局招引項(xiàng)目和孵化。與愛(ài)就投、智谷等運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)密切合作，積極搭建“雙招雙引”平臺(tái)，在上海、杭州、南京等地設(shè)立專業(yè)的軟件企業(yè)委托招商機(jī)構(gòu)，以工業(yè)軟件、空間數(shù)據(jù)采集、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、云計(jì)算等為切入點(diǎn)，圍繞宇呈數(shù)據(jù)、航天宏圖等重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)一步“建鏈、延鏈”，招引產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)質(zhì)合作伙伴落戶宣城，引導(dǎo)重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目向園區(qū)集聚。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、聯(lián)盟和行業(yè)顧問(wèn)的牽引帶動(dòng)作用，推動(dòng)在“雙招雙引”、技術(shù)協(xié)同、資源整合、人才培育等方面形成發(fā)展合力。通過(guò)加強(qiáng)政府與軟件企業(yè)多層面聯(lián)動(dòng)，幫助吸引產(chǎn)業(yè)投資。每季度至少舉辦一次行業(yè)交流、論壇沙龍、校企對(duì)接、重點(diǎn)企業(yè)人才引進(jìn)洽談會(huì)等活動(dòng)，定期舉辦軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大賽，積極參與長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體和G60科創(chuàng)走廊合作共建，加快軟件企業(yè)對(duì)外交流步伐。督促已與我市合作的市外軟件產(chǎn)業(yè)企業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)協(xié)議約定，設(shè)立子公司并落戶宛陵科創(chuàng)城。（責(zé)任單位：宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、市數(shù)據(jù)資源局、市招商合作服務(wù)中心等）

8、提供應(yīng)用場(chǎng)景。在智慧城市建設(shè)中的醫(yī)療衛(wèi)生、交通物流、社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)測(cè)、應(yīng)急保障、治安防控、公共安全等城市公共服務(wù)和社會(huì)治理領(lǐng)域的集成應(yīng)用場(chǎng)景中，準(zhǔn)備2億元的總規(guī)模，將本市重點(diǎn)軟件產(chǎn)品、服務(wù)及解決方案納入政府采購(gòu)清單并優(yōu)先采購(gòu)，加大對(duì)本地企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的支持力度。加快推進(jìn)公共數(shù)據(jù)的開(kāi)放利用，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)的共享流通，構(gòu)建涵蓋多類型數(shù)據(jù)的開(kāi)放性行業(yè)大數(shù)據(jù)訓(xùn)練庫(kù)，形成創(chuàng)新應(yīng)用多場(chǎng)景驗(yàn)證環(huán)境。（責(zé)任單位：宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、市數(shù)據(jù)資源局、市公管局等）

（三）構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)

9、建立輔導(dǎo)機(jī)制。建立軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家?guī)欤茖W(xué)組建投委會(huì)，成立軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟和軟件產(chǎn)業(yè)投資公司，為軟件產(chǎn)業(yè)人才和項(xiàng)目配備創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)導(dǎo)師，為初創(chuàng)型軟件企業(yè)提供智力支撐、技術(shù)指導(dǎo)、資金支持，幫助其做大做強(qiáng)。(責(zé)任單位：宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、市科技局等）

10、強(qiáng)化校企合作。加大與合工大宣城校區(qū)、科大訊飛的合作，設(shè)立軟件產(chǎn)業(yè)研究院，為企業(yè)提供數(shù)字化設(shè)計(jì)、共性技術(shù)研發(fā)、軟件產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)等專業(yè)化服務(wù)和軟件人才及技術(shù)支撐。(責(zé)任單位：宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、合肥工業(yè)大學(xué)宣城校區(qū)、市科技局等）

11、共建實(shí)訓(xùn)基地。聯(lián)合宣城職業(yè)技術(shù)學(xué)院、SAP宣城工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)智中心、智谷軟件產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)軟件產(chǎn)業(yè)人才實(shí)訓(xùn)基地，引導(dǎo)企業(yè)與高校聯(lián)合建立訂單式人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)軟件人才職業(yè)實(shí)踐技能培養(yǎng)。（責(zé)任單位：宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、宣城職業(yè)技術(shù)學(xué)院等）

12、引進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)公共服務(wù)載體建設(shè)，支持金融、律師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所等服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐園區(qū)，組織舉辦軟件業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政策宣講等系列活動(dòng)，在項(xiàng)目孵化、技術(shù)提升、政策咨詢、市場(chǎng)拓展等方面提供全方位服務(wù)。（責(zé)任單位：宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、市招商合作服務(wù)中心等）

13、建設(shè)公共配套。啟動(dòng)宛陵科創(chuàng)城人才公寓、周邊商業(yè)綜合體等公共配套設(shè)施建設(shè)，滿足園區(qū)企業(yè)員工生活休閑需求。（責(zé)任單位：宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、市經(jīng)信局、市數(shù)據(jù)資源局、市自然資源規(guī)劃局等）

 五、保障措施

（一）明確工作機(jī)制。成立宣城市軟件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組，以市政府主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)，常務(wù)副市長(zhǎng)、分管市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)主任和有關(guān)聯(lián)系副秘書(shū)長(zhǎng)和市直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)工作專班，宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)為牽頭單位，市直各單位結(jié)合自身職責(zé)，通力配合，共同落實(shí)有關(guān)重大政策、重大項(xiàng)目和重大事項(xiàng)，解決企業(yè)在用地、資金、人才等要素中存在的困難，加快推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展。借鑒江蘇軟件園、馬鞍山軟件園等地經(jīng)驗(yàn)做法，實(shí)行“市園區(qū)管”工作機(jī)制，在宛陵科創(chuàng)城掛牌設(shè)立宣城市軟件產(chǎn)業(yè)園，由宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)管理。（責(zé)任單位：宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、市經(jīng)信局、市數(shù)據(jù)資源局等）

（二）編制專項(xiàng)規(guī)劃。針對(duì)我市軟件產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展重點(diǎn)，聘請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)制定軟件產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和推進(jìn)舉措等內(nèi)容，積極營(yíng)造全生命周期、全要素保障、高效精準(zhǔn)匹配的發(fā)展環(huán)境。并通過(guò)建立評(píng)估制度，對(duì)規(guī)劃的實(shí)施情況全面跟蹤和評(píng)估考評(píng)。（責(zé)任單位：宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市數(shù)據(jù)資源局等）

（三）營(yíng)造發(fā)展氛圍。將軟件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展、雙招雙引等情況納入市對(duì)各地、各部門及外派招商工作中組目標(biāo)考核。進(jìn)一步加大宣傳引導(dǎo)和獎(jiǎng)勵(lì)力度，千方百計(jì)和調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與軟件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和雙招雙引的積極性，在全社會(huì)營(yíng)造全員支持軟件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展、參與軟件產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”的濃厚氛圍。（責(zé)任單位：宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、市招商合作服務(wù)中心、市目標(biāo)考核辦等）

附件:

宣城市軟件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組人員名單

    組  長(zhǎng)：何淳寬  市長(zhǎng)

    副組長(zhǎng)：于靜波  常務(wù)副市長(zhǎng)

            董紅明  副市長(zhǎng)            

成  員：黎  斌  宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)主任

鄭  華  市政府副秘書(shū)長(zhǎng)

張純根  市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)

唐玉金  市委組織部副部長(zhǎng)

            李  斌  市發(fā)改委主任

            張明星  市科技局局長(zhǎng)

            邱鐵軍  市經(jīng)信局局長(zhǎng)

            凌?俊  市財(cái)政局（國(guó)資委）局長(zhǎng)（主任）

            袁舜玲  市商務(wù)局局長(zhǎng)

楊尚飛  市自然資源規(guī)劃局

吳  明  市人社局局長(zhǎng)

劉先鋒  市金融監(jiān)管局局長(zhǎng)

汪磊峰  市數(shù)據(jù)資源局局長(zhǎng)

            肖  鋒  市公管局局長(zhǎng)

陳  軍  市招商合作服務(wù)中心主任

            龐  波  宣城職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長(zhǎng)

            陳發(fā)祥  合肥工業(yè)大學(xué)宣城校區(qū)管委會(huì)副主任

           王  翔  市國(guó)控集團(tuán)董事長(zhǎng)

           蔡振龍  宛陵科創(chuàng)建設(shè)投資有限公司董事長(zhǎng)

     領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專班，宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)為牽頭單位，各有關(guān)部門結(jié)合自身職責(zé)，通力配合，共同落實(shí)有關(guān)重大政策、重大項(xiàng)目和重大事項(xiàng)，解決企業(yè)在用地、資金、人才等要素中存在的困難，加快推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展。宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)副書(shū)記張旗會(huì)任專班組長(zhǎng),市經(jīng)信局副局長(zhǎng)陳艾紅任副組長(zhǎng)。  

宣城市軟件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)2022年重點(diǎn)任務(wù)分解表